出口欧盟注意！CBAM申报遇“不配合”，货到港却清不了关？这篇讲透了

最近，我们频繁收到出口企业的紧急求助：

货物好不容易到了欧盟港口，却因为间接海关代表不愿配合注册或申报CBAM数据，导致清关受阻，客户关系紧张，交付周期一拖再拖。

这不是个例。

CBAM（欧盟碳边境调节机制）到底是谁来申报？遇到不配合的，真的只能干等吗？

今天，结合欧盟法规与一线清关实务，一次为您讲清楚。

01 核心问题：CBAM报告的法定申报人是谁？

首先，请所有出口企业明确一个核心前提：

CBAM数据注册和报告申报，是欧盟进口商的法定义务，而非出口商。

出口企业虽然不是申报主体，但在贸易链条中，有责任配合进口商完成产品碳排放数据的核算与提供。

根据欧盟 (EU) 2023/956号条例，CBAM申报人只能是以下三类之一：

• 1️⃣ 欧盟进口商
  以自身名义、代表自身提交进口货物放行申报的主体。

• 2️⃣ 直接海关代表
  依据《欧盟海关法典》取得报关授权书，以进口商名义进行申报。

• 3️⃣ 间接海关代表
  当进口商位于欧盟境外时，由进口商指定的间接海关代表申报，前提是该代表明确同意承担CBAM报告义务。

提示：
无论直接还是间接海关代表，均必须位于欧盟境内，且须取得授权文件，明确其代表对象及责任范围。

02 直接代表 vs 间接代表：本质区别在哪？

很多争议，都源于对这两类代表角色的混淆。

这也是现实中，部分间接海关代表不愿承担CBAM申报义务的根本原因——风险由他们扛，责任由他们背。

03 遇到间接代表不愿申报，怎么办？

CBAM目前仍处于过渡期（2023年10月—2025年12月），现阶段要求提交季度碳排放报告，2026年起才正式进入征税阶段。

如果您正面临“间接海关代表不配合”的困境，以下四套实战方案供参考：

✅ 方案一：先完成CBAM报告，配合清关

由出口企业完成符合欧盟要求的CBAM碳排放报告，提交给进口商或间接海关代表，用于向海关说明“已完成合规核算”。

实务反馈：
部分欧盟成员国即使尚未完成CBAM系统注册，货物仍可正常放行，但执行尺度因国别而异：

• 执行较严格：丹麦、瑞典

• 次严格：德国、波兰

• 相对宽松：其他多数成员国

✅ 方案二：通过非欧盟第三国运营商通道注册

可由出口方或其授权方：

1. 提交非欧盟第三国运营商CBAM账号注册申请

2. 等待欧盟审核通过

3. 将碳排放数据录入CBAM中央系统

⏰ 欧盟官方要求：最迟须于2025年12月前完成账号注册。

✅ 方案三：提前沟通审核周期，管理预期

CBAM第三国账号审核周期通常为：

• 官方参考周期：4–6周

• 实务经验周期：约6–8周

建议提前向客户及海关代表说明，避免因等待而引发误解。

✅ 方案四：明确当前仍处于过渡期

过渡期内，监管重点在于：

• ✔ 数据申报合规

• ✔ 信息真实、可追溯

• ✔ 按要求留存记录

虽未正式征税，但合规准备已是强制要求。

04 特别提醒出口企业：不要被“甩锅”

在实际操作中，不少欧盟进口商对CBAM仍存在理解偏差，甚至将不合理或不准确的要求转嫁给出口企业。

建议：
出口企业应基于法规条款进行沟通，不应盲目接受缺乏依据的要求。必要时应寻求专业合规支持。

05 关键时间节点：2025年12月，务必高度重视

⚠️ 截至2025年12月：
欧盟进口商必须取得CBAM授权申报人资格，否则将直接影响2026年及之后的进口权。

 对出口企业而言：

• 尚未向客户提供过CBAM数据的，应尽快与进口商核实其合规状态，避免后续清关风险集中暴露

• 已完成注册并持续申报的进口商，通常已具备相应授权资格

 最后再说一句

CBAM不是“选做项目”，而是欧盟碳合规体系的重要组成部分。

如果您在CBAM合规、注册、申报、清关过程中遇到任何疑难问题，可为您提供从法规解读到实务落地的全流程支持。

欢迎随时沟通交流。